第一條 為加強(qiáng)對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 審計機(jī)關(guān)依法對國家建設(shè)項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱國家建設(shè)項目，是指以財政資金、各項政府性專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金或國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金等為主要資金來源的基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目。
本辦法所稱財務(wù)收支，包括建設(shè)單位（含項目法人）及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支。
第四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機(jī)關(guān)的要求，編制年度審計項目計劃。
省重點(diǎn)建設(shè)項目由省審計機(jī)關(guān)審計管轄。
第五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實履行審計職責(zé)；計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、監(jiān)察、金融等部門，應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助。
第六條 被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)工作，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供該項審計工作所需要的辦公場所等工作條件，如實反映情況,按審計機(jī)關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃，對國家建設(shè)項目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算、竣工決算進(jìn)行審計。
國家建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時告知審計機(jī)關(guān)安排審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在１個月內(nèi)下達(dá)審計通知書。
第八條 審計機(jī)關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)編制審計方案。
審計方案的主要內(nèi)容包括：
（一） 編制審計方案的依據(jù)；
（二） 被審計單位的名稱和具體情況；
?。ㄈ┐_定審計的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、實施步驟和預(yù)定的起訖日期；
（四）審計組組長、審計組成員及其分工；
?。ㄎ澹┚幹迫掌凇?BR> 第九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計３日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。
第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)資金籌集、管理、使用情況；
?。ǘ┱鞯夭疬w費(fèi)用支出和管理情況；
?。ㄈ┰O(shè)備、材料的采購、保管、使用情況；
（四）建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)稅費(fèi)計繳情況。
第十一條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項目決算審計的內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖客顿Y及預(yù)算或概算執(zhí)行情況；
?。ǘ┙ㄔO(shè)收入情況；
（三）工程結(jié)算和工程決算情況；
?。ㄋ模┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況；
?。ㄎ澹┪补すこ掏顿Y情況；
?。┛⒐Q算情況；
?。ㄆ撸┩顿Y效益情況。
第十二條 審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)下列與項目財務(wù)收支有關(guān)的情況的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門予以調(diào)查，必要時應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)資金籌集涉及非法集資、攤派或收費(fèi)行為的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金被轉(zhuǎn)移、侵占或挪用的；
?。ㄋ模┛辈?、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；
（五）未有效實施工程質(zhì)量管理的；
?。┢渌麘?yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。
審計機(jī)關(guān)在審計中因前款各項情況而需要有關(guān)主管部門協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計機(jī)關(guān)查清與國家建設(shè)項目財務(wù)收支有關(guān)的事實。
第十三條 建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。
第十四條 審計機(jī)關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，可以組織具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)或聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計，具體辦法由省審計機(jī)關(guān)制訂。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第十五條 建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向社會中介機(jī)構(gòu)提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料。
社會中介機(jī)構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，審計機(jī)關(guān)經(jīng)核實后利用的，不再對同一事項進(jìn)行重復(fù)審計。
第十六條 對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的審計資質(zhì)、健全的內(nèi)部管理制度和良好的社會信譽(yù)。
第十七條 接受建設(shè)單位審計委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的具體審計內(nèi)容，對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計。其審計報告，應(yīng)當(dāng)報送審計機(jī)關(guān)。
社會中介機(jī)構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定的有關(guān)違法、違紀(jì)情況的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門報告。
第十八條 審計機(jī)關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)依法出具審計意見書；依法需要給予處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定書。審計機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。
第十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計的結(jié)果。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向社會公布國家建設(shè)項目審計的結(jié)果。
第二十條 審計機(jī)關(guān)審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的；
?。ǘ┬孤秶颐孛芑虮粚徲媶挝坏纳虡I(yè)秘密的；
?。ㄈ┧髻V、受賄，或接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；
?。ㄋ模╇[瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀(jì)行為的；
?。ㄎ澹┯衅渌咚轿璞?、玩忽職守行為的。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)聘請的專業(yè)人員在從事國家建設(shè)項目審計工作中有本辦法第二十條行為的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辭聘，并按省審計機(jī)關(guān)制訂的管理規(guī)范作出其他處理；違反《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的，同時按其規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對由其組織和聘請參與國家建設(shè)項目審計的社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，對過錯、過失人員按規(guī)定追究責(zé)任?！?BR> 第二十三條 接受建設(shè)單位委托對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計的社會中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定。
第二十四條 被審計單位認(rèn)為審計機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級審計機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
第二十五條 接受、使用社會捐贈的公益性建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)可以參照本辦法進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十六條 本辦法中所稱的重點(diǎn)建設(shè)項目，是指《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》規(guī)定的建設(shè)項目。
第二十七條 本辦法自２００２年９月１日起施行。
|
